Нови прописи ЕУ о извозу отпадне пластике ступили су на снагу крајем маја.
Сет кључних нових одредби у оквиру Уредбе ЕУ о пошиљкама отпада (WSR) званично је ступио на снагу 21. маја 2026. године. У току је дубока трансформација за глобални сектор рециклаже, посебно за предузећа која се ослањају на залихе отпадне пластике пореклом из ЕУ.
1. Обавезна дигитална имплементација – Потпуно покретање DIWASS система
Од 21. маја 2026. године, све информације и документи који се односе на отпад који улази, излази или се транспортује преко границе унутар ЕУ морају се електронски достављати и размењивати путем Централног дигиталног система ЕУ за отпрему отпада (DIWASS) или међусобно повезаних националних система. Формалности засноване на папиру су званично укинуте.
Међутим, посебну пажњу треба напоменути да нису све пошиљке отпада предмет поступка претходне информисане сагласности (PIC). У складу са Уредбом о пошиљкама отпада:
Отпад намењен за одлагање, опасни отпад и већина мешаног отпада намењеног за рециклажу остају предмет PIC поступка, који се мора дигитално попунити путем DIWASS-а.
Насупрот томе, неопасан отпад наведен на Зеленој листи за рециклажу у земљама ЕУ и ОЕЦД-а подлеже само општим захтевима за информацијама: основни подаци, укључујући количину отпада, пут рециклаже, порекло и одредиште, достављају се путем система, без потребе за претходним одобрењем надлежних органа одговарајућих земаља за сваки појединачни случај.
Према новим правилима Уредбе о отпаду отпада, сви уговори о транспорту морају да садрже детаљније клаузуле којима се прецизно наводе постројења за третман, кодови отпада и врсте операција опоравка. Постојећи уговори такође морају бити прегледани и ажурирани у складу са чланом 8 Уредбе. Иако ово неизбежно повећава трошкове усклађености за предузећа, значајно повећава транспарентност целог ланца.
2. Потпуно пооштравање извоза отпадне пластике: PIC процедуре и забрана извоза у земље које нису чланице ОЕЦД-а
Нова правила намећу невиђена строга ограничења на извоз отпадне пластике. Потребно је разликовати различите датуме ступања на снагу:
Потребно је разликовати различите датуме ступања на снагу: почев од 21. маја 2026. године, сва документација за пошиљке отпадне пластике мора се попунити електронски путем DIWASS система. Међутим, већина суштинских измена одредби о извозу ступиће на снагу 21. маја 2027. године.
Почев од 21. новембра 2026. године, ЕУ ће увести општу забрану извоза неопасног пластичног отпада у све земље које нису чланице ОЕЦД-а у периоду од 30 месеци, закључно са 21. мајем 2029. године. Ова забрана ступа на снагу најраније и има најнепосредније и најзначајније последице међу свим тренутним регулаторним мерама.
PIC процедуре ће постати обавезне од 21. маја 2027. године за отпадну пластику која се извози у земље ОЕЦД-а, као и за неопасан пластични отпад који се испоручује у овлашћене земље које нису чланице ОЕЦД-а. Чак ни чиста отпадна пластика која спада под ставку Б3011 Базелске конвенције, као што су уситњени отпад и сировине од једног полимера, којима се раније слободно трговало, више неће испуњавати услове за неограничен извоз у оквиру режима Зелене листе.
Према речима др Хуанг Чућија, извршног директора компаније Ботонг Хај-Меј Индустријал Ко., Лтд., након комуникације са добављачима са седиштем у Шпанији и Немачкој, неке компаније тврде да тамо где њихови погони поседују важеће дозволе и прерађују отпадну пластику у рециклирану сировину путем процеса опоравка Р3, резултујући производ треба класификовати као пластику на крају животног века, а не као отпад. Уколико регулатори одобре ово тумачење, то би могло да донесе прелазно олакшање за индустрију.
Поред тога, неколико фабрика у северној Европи тврди да неискоришћене пластичне пелете, вреће за вишекратну употребу, пластичне ролне и конопци испуњавају услове за даљи извоз као готови производи уместо отпада, с обзиром на њихову погодност за директну поновну употребу у другим индустријским секторима.
Ипак, др Хуанг упозорава да се критеријуми који регулишу класификацију не-отпада разликују од земље до земље, остављајући коначне захтеве за усклађеност да чекају званично појашњење.
3. Захтеви за ревизију ЕСМ-а: Још један праг усклађености за 2027. годину
Почев од 21. маја 2027. године, сваки извозник из ЕУ који намерава да пошаље отпад (укључујући пластику и други отпад са Зелене листе) у прекоморска постројења, без обзира на то да ли се налазе у државама чланицама ОЕЦД-а, мора да поседује важећи независни извештај о ревизији треће стране којим се потврђује капацитет постројења за управљање животном средином безбедним начином (ESM). Такви сертификати о ревизији важе две године. Пошиљке без важећег извештаја о ESM ревизији сматраће се незаконитим.
Овај захтев пребацује суштинску одговорност на извознике: компаније не само да морају одржавати интерну усклађеност са прописима, већ и гарантовати за еколошке перформансе својих прекоморских партнера. Извоз мора одмах да се обустави уколико постројење прималац не прође ревизију, што приморава цео ланац снабдевања да се надогради на више стандарде усклађености.
4. Напредак у вези са захтевима за увозне дозволе за земље које нису чланице ОЕЦД-а
У складу са Уредбом о пошиљкама отпада, надлежни органи земаља које нису чланице ОЕЦД-а, а које намеравају да увозе отпад из ЕУ, обавестиће Европску комисију о својој намери и доказати свој капацитет да третирају такав отпад на еколошки исправан начин у складу са Анексом VIII и Анексом IX Уредбе. Ово представља предуслов за стицање подобности за пријем увоза отпада пореклом из ЕУ.
Јурисдикције које нису чланице ОЕЦД-а, а желе да наставе да примају пошиљке отпада из ЕУ, првобитно су се суочиле са роком за подношење пријава до 21. фебруара 2025. године. До крајњег датума, пријаве су поднеле следеће земље и кинески регионални административни региони:
Бангладеш, Босна и Херцеговина, Египат, Ел Салвадор, Грузија, Хонг Конг, Индија, Индонезија, Казахстан, Малезија, Маурицијус, Молдавија, Монако, Црна Гора, Мароко, Нигерија, Северна Македонија, Оман, Пакистан, Филипини, Саудијска Арабија, Србија, Сингапур, Шри Ланка, Тајван, Тајланд, Того, Тунис, Украјина, Вијетнам.
Поред тога, Лаос и Андора су поднеле своје захтеве у јуну и јулу 2025. године. Иако су поднети након прописаног рока, њихови захтеви су и даље у разматрању.
Посебну пажњу треба обратити на следеће: земље које нису поднеле захтеве до 21. фебруара 2025. године и даље имају право да поднесу додатне захтеве Европској комисији, који ће и даље бити прегледани. Међутим, не постоји гаранција да ће процене таквих закаснелих поднесака бити завршене пре усвајања почетне листе овлашћених земаља, заказаног за новембар 2026. године. Након што листа буде финализована, извоз неопасног отпада у било коју земљу ван ОЕЦД-а која није на листи биће забрањен.
Овај временски оквир је од кључне важности за индустрију: новембар 2026. године означава и датум ступања на снагу забране извоза неопасног пластичног отпада и објављивање прве листе одобрених земаља. Убудуће ће само јурисдикције које нису чланице ОЕЦД-а, а налазе се на листи, испуњавати услове за наставак пријема неопасног отпада (укључујући одобрени пластични отпад) пореклом из ЕУ. 32 земље које су поднеле захтев и кинеске регионалне јурисдикције тренутно пролазе кроз евалуацију Европске комисије, чији ће налази директно обликовати будући ток отпадног пластичног отпада.
5. Подаци о индустрији и извозни пејзаж
Према најновијим истраживачким статистикама за 2025. годину: Немачка је била највећи светски извозник пластичног отпада са годишњим обимом извоза од 810.000 тона у 2025. години. Уједињено Краљевство је на другом месту са 675.000 тона, што је највиши ниво у последњих осам година. Укупан извоз отпадне пластике из ЕУ износио је 1,5 милиона тона у 2025. години, од чега је половина била намењена земљама ван ОЕЦД-а.
Месечне пошиљке пластичног отпада из ЕУ у земље ван ОЕЦД-а порасле су са просечних 39,6 милиона килограма у 2021. години на 45 милиона килограма месечно закључно са децембром 2025. године, што је еквивалентно 280 контејнера за превоз сваког дана. Кључне земље одредишта укључују Турску (тренутно највећи увозник), Малезију, Индонезију и Вијетнам.
Ове бројке наглашавају далекосежне последице предстојеће забране: милиони тона нискоквалитетног пластичног отпада годишње мораће да се третирају унутар ЕУ или преусмере у мали број овлашћених земаља које нису чланице ОЕЦД-а.
6. Перспективе индустрије: Краткорочни проблеми раста и дугорочна трансформација
Поред измена Уредбе о пошиљкама отпада (WSR), Европска комисија је финализовала имплементациона правила која регулишу израчунавање, верификацију и извештавање о садржају рециклиране пластике у пластичним боцама за једнократну употребу. Две основне политике у оквиру ових правила ће дубоко променити дугорочни пејзаж глобалног сектора рециклаже отпадне пластике. Прво, технологије хемијске рециклаже су званично признате, али подлежу строгим регулаторним критеријумима. Друго, успоставља се трогодишњи прелазни грејс период, заједно са заштитним праговима за улазак, за рециклиране сировине које потичу изван ЕУ.
Генерално, стратегија ЕУ постаје све јаснија: краткорочно издржати транзиционе тешкоће, ограничити извоз отпада и усмерити инвестиције у хемијску рециклажу на средњи рок, и изградити затворено тржиште путем сертификације и правила о масовном билансу на дужи рок, уз заштиту домаће индустрије рециклиране пластике прелазним грејс периодима.
Ипак, поремећаји на тржишту, инфлација трошкова и поремећаји у ланцу снабдевања током прелазне фазе су готово неизбежни. За глобалну индустрију рециклаже, ово представља и огроман изазов и прилику за индустријско реструктурирање и надоградњу на више оперативне стандарде. Глобални токови трговине отпадном пластиком проћи ће кроз драстично реструктурирање у наредне две године. Само предузећа која се проактивно ускладе са новим регулаторним стандардима ЕУ, обезбеде званичну дозволу за увоз или добију релевантне сертификате могу преживети усред обновљеног трговинског окружења.
Референце извора: Европска комисија, Фукутоми Газетте, Еуроневс, итд.
